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宜君县人民法院纪检组 王会玲

落实“五个严禁”全面推动法院工作

作者:王会玲  发布时间:2009-12-20 00:00:00


最高人民法院出台“五个严禁”政策后,我院坚持以科学发展观为指导,以“建让党委放心,让人民满意法院”为目标,紧紧围绕“人民法官为人民 ”这个中心,严格执行“五个严禁”全面推动我院工作再上新台阶。

一、夯实责任,强化管理  

为了使“五个严禁” 政策落到实处,院领导高度重视,制定方案,成立领导小组,专人负责,并多次在全院干警会上逐条解读“五个严禁”内容。院内设立举报监督电话,并对外进行公布,同时在院内设置宣传栏,向当事人明示 “五个严禁”、“六个不准”内容,为了进一步明确责任,院党组织各庭室队层层签订目标责任书,廉洁自律承诺书,向每一位干警发放“五个严禁”、“六个不准”卡片、随案廉政监督卡,做到防微杜渐。坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的问题。努力营造以“公正司法为荣,以徇私枉法为耻”的工作氛围。

二、严格执行“五个严禁”,突出做到五个结合

1、同学习科学发展观实践活动相结合。

在严格执行“五个严禁”、“六个不准”活动中我院推出了抓好转变观念,司法为民,落实三个至上的“六个不让”活动。即:一是不让群众多跑一次腿。全体干警全面落实司法为民举措,设立便民服务台,实行文明接待、诉前辅导,在审判的各个环节上最大限度地为群众提供优质服务,进一步落实院长包乡、法庭包村、法官包户制度,对老弱病残以及其它社会弱势群体实行电话预约、上门服务、上门开庭、现场办案、巡回审判、现场兑现等活动,不断维护群众的合法权益。二是不让群众多花一分钱。继续落实“三卡”制度,在全院审判、执行的各个环节继续推行落实立案告知卡、公开承诺卡和审判全程反馈卡制度。在立案、审判、执行期间就案件审理流程、案件收费情况进行诉讼告知,就公开公正办案、廉洁高效执法向当事人公开承诺,确保诉讼当事人不多花一分钱。三是不让群众诉请受拖延。使全体干警树立常怀为民之心、多办利民之事,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的司法理念,养成良好的时间观念和效率观念,对群众的诉请、领导安排的工作和交办的事项,迅速行动,用最短的时间落实好、办理好。一时办不了或完不成的及时向来访群众、院领导反馈,绝不拖延、贻误工作。四是不让群众诉讼受冷落。坚持群众利益无小事,坚持干警轮流值周接访制度、双休日及院领导值班制度和首问责任制,热情接待群众,扎实做好群众来信来访工作,做到“该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办、涉及其它部门的事协调办”。五是不让违纪行为在我身上发生。严格遵守国家法律法规和院内的各项规章制度,按时上下班,不迟到、不早退。努力加强思想建设、作风建设,全面落实廉政建设各项规定,严于律己,自觉开展问责、问效、问廉活动,使决策更加民主、执行更加高效、监督更加有力,不断促进全院各项工作又好又快发展。六是不让法院形象受损害。使全体干警牢固树立“立党为公、执政为民”宗旨,诚心诚意为基层服务、真心真意为群众服务,谋事而不谋利,奉献而不索取,始终保持与时俱进、乐于奉献、奋发有为的精神风貌,真正做到司法为民求惠民、司法护民维民权、司法便民暖民心,最大限度地满足群众司法需求,方便群众诉讼,不断塑造人民法院良好形象。

2、同“案件质量评差”、“规章制度落实年”、“队伍作风建设年”为内容的“三项活动”相结合。

我们的目的是通过开展“三项活动”,不断查找班子作风建设、学风、思想建设、审判执行工作、案件质量和效率、规章制度建设和落实等方面存在的问题,深刻剖析原因,认真对照检查,研究解决办法,达到提高我院队伍的整体素质,增强为大局服务为人民司法的能力和水平的目的,达到坚决纠正有令不行有禁不止的不良倾向,继续健全法院管理制度体系,实现各项工作规范化管理的目的,使“五个严禁”体现在各项工作始终,达到提高我院审判、执行工作质量效率、提升司法公信力的目的,最终实现我院提出的单项工作争第一,整体工作创一流,法院建设上台阶的年度目标。通过案件质量评查使案件质量评查成为促进办案质量效率提高的有力抓手,在作风建设、规章制度落实上我们把着眼点放在解决问题上,通过抓作风改进、抓制度落实、抓案件评查,达到提高审判质量和效率,提升司法公信力,达到发现问题、解决问题的目的。

3、同全国法院系统开展的“人民法官为人民”的主题实践活动相结合。

我院把领导带头做好“六个一”作为落实“五个严禁”“四项活动”(即深入学习实践科学发展观活动、审判质量年活动、作风建设年活动和制度落实年活动)、“四到五进一变”( 即到基层、到田间、到村组、到农户,进农村、进社区、进军营、进企业、进学校,变人找我为我找人,)活动的核心内容之一,院长、庭长、审委会委员是“六个一”活动的践行者、推动者,通过他们带头办好一件案件、当好一次书记员、草拟好一份法律文书、送好一套法律文件、装订一份好案卷、完成好一份审理报告这一有效载体,带好头,当示范,做榜样,达到切实转变作风,落实司法为民,提高法官素质,树立良好形象的目的。

4、同以改革创新推动反腐倡廉制度建设相结合。

不断深化治本抓源头工作,院党组制定了《宜君县人民法院财务管理制度》,明确了职责要求,使财务工作更加透明。同时按照最高人民法院《关于在审判执行部门设立廉政监察员试行办法》精神,聘请了十一名廉政监察员,要求各廉政监察员要严格按照我院签订的党风廉政建设目标责任书的要求,协助所在部门认真落实一岗双责,切实协助本院及纪检部门受理人民群众对所在部门及其人员纪律作风问题的举报,完成所在部门主要负责人和本院纪检部门交办的其他反腐倡廉工作任务;并定期参加纪检部门组织的联席会,定期集中座谈,汇报本部门的党风廉政以及干警执行“五个严禁”情况,以确保我院党风廉政工作顺利开展。

5、同反腐倡廉形势的需要相结合,抓好法官队伍建设。

我院推出了院长反腐倡廉接待日制度。一是明确目的。院领导深入一线、深入群众,从群众中发现本院法院干警中是否存在有损害群众利益的违法违纪行为,群众反映强烈的突出问题是什么,最高院的“五个严禁”规定和省高院的“六个不准”规定在审判执行中是否不折不扣地落实了,通过制度的落实发现问题、归纳问题,解决问题。二是明确程序,畅通举报渠道。我们从畅通群众反腐举报渠道、改进接访方式、简化接访手续入手,规定接待人必须是本院院长或经院长授权的副院长;固定接待时间为每月第一周的周三;固定接访地点在本院立案庭;接访方式为接访领导全天接访,对因故无法及时接访的实行预约接访或委托接访,确保群众有人接待,不断方便群众举报投拆。同时明确来访人员权利及义务,确保群众的合理诉求得到及时解决,损害群众切身利益的问题得到妥善处理。三是坚持原则,重在解决问题。我们在接访中,实行首问负责制原则。不论是院领导还是其它工作人员,对来访群众要按照岗位要求,做好接访。院领导在办理信访和举报投诉过程中,坚持做到依法、公开、公正、公平的原则,及时妥善解决问题。对实名举报的当场受理,限时办结,及时解决问题,认真回复,来访人应对办理结果签署意见,对匿名举报的,按照领导分工和法律法规赋予的职责权限,认真安排,及时批示,限期查明,妥善处理,处理问题所形成的文字材料,纳入接访档案,统一管理。四是创新载体,促进廉政建设。我们推行《院长接待群众反腐倡廉举报日制度》,不仅是我们加强预防腐败的制度建设,强化对干警司法行为的直接监督,更是学习实践科学发展观,创新廉政教育载体,增强干警廉政意识,促进法院廉政建设的需要。坚持把反腐倡廉工作作为一把手工程,做到经常抓,一抓到底,不断推动法院廉政建设取得新成效,进一步推动审判工作,更好地为“生态宜君、富裕宜君、和谐宜君”建设服务。

三、公正司法,一心为民,各项工作再创新高

我院通过“五个严禁”的贯彻执行,有力地推动我院各项工作。

1、规范管理法院自身建设见实效。

我们严格执行《宜君县人民法院制度汇编》,坚持科学管理,用制度管人管事。对院内的各项规章制度落实情况进行一次专项检查,对规范化程度不足、制度落实不到位的庭室,认真扎实进行整改,不断健全各项管理制度,细化管理措施,推动法院工作进入规范化、制度化发展轨道。全面落实岗位目标责任制和“一岗双责”,做到月汇报、季通报、年考核,充分发挥奖惩激励机制作用,激发干警工作热情和干劲,创造性地开展工作。全面加强基层基础建设,我们重点抓了基层人民法庭“五好法庭”创建工作和焦坪人民法庭建设。四月我院被省高院评为全省法院基层人民法庭建设先进单位,五里镇人民法庭被省高院授予“五好人民法庭”。

2、创新廉政措施,党风廉政建设出新招。

我们率先在全省法院推出了院长反腐倡廉举报接待日制度,在规定的时间内院长全天接待,这不仅畅通了群众反腐举报渠道,简化接访手续,方便群众举报投诉,而且确保法院的每项工作、每个环节、每个岗位、每个干警都能有效的置于社会各界群众监督之下,不断推动法院反腐倡廉建设。全面落实了党风廉政建设责任制,层层落实责任,严格贯彻实施“五个严禁,六个不准”的规定,要求干警对照规定检查规范自己的言行和举止,实行动态量化考核,使干警自觉做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样,廉洁司法意识不断增强。我们全面推行了随案廉政监督卡制度及我院的立案告知卡、公开承诺卡和审判全程反馈卡 “三卡”制度,并实行开放式动态管理,上半年来共发放收回三卡500余份,增强了接受社会各界监督的广泛性。

3、“宽严相济”的刑事政策贯彻落实好。

在刑事审判工作中,我们坚持宽严相济的刑事政策,坚持做到严之有据、严之有理、严之有序,使有罪者受到应有惩处,无罪者不受法律追究,严格审限管理,做到快立、快审、快结。对在校学生和青少年犯,坚持寓教于审、审教结合,教育、感化、挽救工作融入对青少年犯审判的每一个阶段,使青少年犯认识到自己犯罪的危害性,悔过自新,轻装前进,做对社会有用之人,收到了良好的社会效果。审结的刑事案件无超审限案件、无超期限羁押、无打击不力、无枉法裁判,确保了全县社会大局稳定。

4、民事审判开展“四到五进一变”效果好。

在民事审判工作中,我们不断加强和改进涉农案件的立案、审判和执行工作,深入开展“四到五进一变”活动,坚持凡是涉农案件坚持到基层、到田间、到村组、到农户,进农村、进社区、进军营、进企业、进学校,变人找我为我找人,坚持深入基层,深入农村,深入群众,到争议发生地公开开庭审理,组织公开开庭观摩,到田间地头办案,到群众中去说法,进村入户送法,让当事人不出村就能把纠纷化解,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。有力地维护各类民事主体的合法权益,促进社会安定和谐。

5、抓品牌强调解,民事调解率再创新高达到96.6%。

我院以强化诉前调解、健全调解网络组织和创新宜君特色的调解机制为抓手,不断创新宜君特色的调解机制。立案庭坚持只要是当事人意思表示真实,不违反法律禁止性规定,都坚持诉前调解。民事审判充分发挥调解网络组织能动作用,一些纠纷大、积怨久、矛盾易激化的案件在调解网络组织的参与下,顺利调解结案,切实做到人民调解、行政调解与法院审判的司法调解相统一,形成了相互联动的多元化纠纷调解机制,拓宽了各类纠纷的调解渠道。全院干警不断探索创新调解方法和调解方式,始终将调解工作贯穿于审判的全过程,引导当事人自觉自愿地走调解解决纠纷的路子,有效地化解矛盾,实现了案结事了,上半年调解率再创新高达到96.6%,不断唱响打亮宜君调解品牌。

6、抓规范强管理,实现“案件质量零差错”。

我们以加强审限管理、内部审判监督、实施案件质量评查制度、案件质量问题公开曝光制度和法律文书评比制度为载体,实行《宜君县人民法院案件质量和法律文书质量责任追究办法》,落实了从院长到每一个工作人员的责任质量管理。审监庭坚持每月、半年和年终集中评查评比案卷和法律文书,及时通报评查、评比情况,对存在的问题,通报批评并提出整改要求,上半年我们还对2008年度审结的案件进行质量评查,结果表明我们所办的案件优秀为26%,良好为74%,无不合格案件,案件质量得到省市法院的一致好评。通过这些行之有效的办法,实现了审判质量效率双提高和无上访、无申诉、无发还、无超审限的“五无”目标,这是多年来从未有过的现象。

7、多办案快办案,民事审判凸显“四高”。

我们严格执行审判流程管理,坚持多办案、快办案、办好案,上半年民事审判凸显“四高”,即巡回办案率高、庭前调解率高、办案效率高、当事人自觉履行率高。我们积极开展“五进四到”活动,加大巡回审判、预约办案、休息日办案力度,巡回办案率高达70%。各业务庭加大庭前调解工作力度,如五里镇人民法庭庭前调解率达到审结案件的18%;民事审判庭达到15%。我们不断规范立案工作、规范审判流程管理,强化立案监督、审限监督,做到快立、快审、快执,办案效率高达100%。由于我们的法官时时刻刻以群众利益为重,注重调解,实现了案结事了,当事人满意,调解案件有执行内容的当事人自觉履行率达到80%,执行标的高达40万元,这不仅减轻了执行工作压力,实现审判工作良性循环,更是减轻了当事人诉累,真正让当事人省时、省力、省钱。

通过“五个严禁”的贯彻落实,使我院的整体工作紧紧围绕“三个至上”、“人民法官为人民”的目的,达到了政治效果、社会效果与法律效果的相统一。

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编辑:沈红    

文章出处:宜君法院    

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