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浅议基层人民法院文化建设

作者:宜君法院党组书记、院长常惠军  发布时间:2012-05-14 11:15:51


      一、关于法院文化建设的基础性理解

     目前关于什么是法院文化还没有一个确切的概念,可以肯定的是法院文化是法律文化的重要组成部分,是社会主义文化的重要组成部分,而且加强法院自身文化建设对新时期人民法院科学发展的意义重大。 从概念上理解法院文化应该是法院在进行司法活动过程中所表现的一种具有自身特点的文化现象,它是以法官为主体的法院群体共同遵循的价值追求、理想信念、职业道德以及行为准则。加强法院文化建设的目的就是要培养和造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正”的法官队伍。

      

      二、加强法院文化的必要性

      法院文化是体现法院精神风貌、展现法院良好形象的重要载体,是提升队伍素质、增强队伍凝聚力、向心力和战斗力的有力抓手。

     (一)加强法院文化建设是牢固树立和践行“忠诚、为民、公正、廉洁、”的政法干警核心价值观的有力抓手。充分利用文化所具有的塑造功能,引导广大干警按照核心价值观的要求立身做人,公正司法,进一步深化社会主义的法治理念,净化干警的灵魂,提升法官干警思想境界,从而忠诚于党的事业,忠诚于法律,在维护社会公平正义的同时更好地服务人民。最高人民法院王胜俊院长强调:“人民法院既是国家审判机关,也是群众工作部门,人民法官既是司法工作者,也是群众工作者”。人民法院的各项工作都是为了人民群众,也一定要紧紧依靠人民群众。基层法院的法官们在审判实践活动中与人民群众打交道最多,服务于广大人民群众的活动最直接,对人民群众的需求、渴望、困境最了解,与人民群众的联系最密切。这就要求广大基层的法官们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,把司法的权力和责任统一到为人民服务上来,真正做到心中时刻装着人民群众,急群众所急,帮人民所难,解百姓所忧。

     (二)加强法院文化建设是提高法院队伍素质和形象的有效途径。

     人民法院和法官的形象,是通过内在形象和外在形象共同树立的,法院队伍建设的重点,就是提高法官队伍的综合素质。而先进的文化氛围,能使人敬业、创新,并不断加强学习,提高自己,以避免被时代所淘汰。加强法院文化建设就是要充分利用法院文化提供的新的契机和空间,强化法官的政治素质和业务素质,突出学习效果,使法官干警在法院文化的熏陶、影响下,思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平均得到普遍提高。

    (三)加强法院文化建设是提高司法公信力的重要措施。法院文化建设通过美化外在环境,营造文化氛围,有助于培育干警的理想、信念、道德情操,塑造美丽的心灵,有助于培养法官慎言、慎行、务实的职业风气,树立公正执法理念,造就符合时代要求的干警,树立审判机关良好的形象。同时对社会产生一定的辐射作用,拉近法院与人民群众的距离,密切法院同广大人民群众的联系,增进社会对法院工作的理解、信任和支持,提高司法权威和公信力。

    (四)加强法院文化建设是推动法院司法事业不断提高的有效方法。通过法院文化建设能牢牢的把每位干警的思想意识统一起来,对干警的认识、理想、信念等各个方面进行整合沟通,使全体干警产生强烈的归属感、荣辱感,形成一个积极向上、团结协作、荣辱与共的有机整体,从而增强队伍凝聚力和战斗力,保障人民法院更好地履行宪法和法律赋予的神圣职责,并推动人民法院不断科学发展。

     三、目前法院文化建设存在的问题

    (一)重视不够,缺乏正确认识。当前,部分干警由于对法院文化建设内涵的认识还不够全面、准确,对法院文化建设作用的理解还不够深入到位,认为开展法院文化建设活动是对正常工作秩序的冲击,所以在落实上步调就不那么一致。

    (二)开展形式单一,载体匮乏。有的法院把文化建设附属于工作安排和人事管理,只把法院文化建设看作是审执工作的管理方法和管理手段;有的把法院文化建设等同于对干警的思想政治教育、业务学习和业务活动的开展,并没有把法院文化建设放在整体法院文化建设的大背景下来实施;有的把法院文化建设与干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、思想认识、政治素养等方面割裂开来,限制了法院文化建设作用的发挥。

    (三)千篇一律,自身特色不够明显。法院文化有共性一面,更重要的是应有其鲜明的个性,这正是法院文化具有无限的生命力。一是热衷模仿国外的法院文化建设。虽然法院文化有一定的共性,但每个国家的法院文化都是针对各自自身的实际,包括历史的、现实的、地域的因素以及环境的影响,所以国外的先进法院文化也不一定完全适合我们。二是各法院之间相互模仿,缺少开拓创新的精神,没有完全体现个性。部门基层法院在推进法院文化建设,尤其是促进法院文化建设理念的形成中,不注重体现本单位及干警的自身特点、历史渊源、地域特点、社会风俗和发展趋势,而是人云亦云,千篇一律,缺乏自身特点和风格,不利于构建符合自身实际的文化体制,不利于形成具有特色的文化内涵,反而不利于激励全体干警努力工作,无助于提高法院和法官在当地在社会上的良好形象。

     四、基层法院文化建设的一些构思

    (一)要重视法院文化建设的重要性,提高对基层法院文化的认知度。

   法院文化对队伍素养提升、工作绩效提高起着极大的推动作用。基层法院党组要充分认识法院文化在推动审判事业发展中的强大作用,将法院文化建设作为文化育人、文化兴院、文化强院的长期系统工程来抓,注重把握时代的精神脉搏,紧扣法院工作主题,依托当地风俗习惯,坚持把法院文化建设与队伍建设、业务建设、干警思想道德建设和机关作风形象建设有机结合,积极探索新思路和新方法,研究制定切实可行、科学规范的法院文化建设的中长期规划,加大对法院文化建设的经费投入,为法院文化建设营造良好的舆论环境和发展空间。

    (二)要加强物质文化建设载体。

     再完美的上层建设都需要牢固的基础,没有物质的保障,思想的文明只能是“无缘之水、无根之木”。一要紧紧围绕法院精神文化建设需求进行审判法庭、办公场所及庭院的建设以及其他物质装备的配置,通过庄重威严、宽敞整洁、布局合理、设施完善的审判办公场所,促进法官敬业爱岗、审慎裁判,树立法律的权威,增强司法公信力。二是要通过硬件建设推动文化软件飞跃。物质文化建设与精神文化建设是相辅相成的,通过装裱法院工作思路,装修荣誉室、图书室、活动室,在办公室、楼道张贴廉政建设警示标语,法律格言警句,着力抓好人民法庭的规范化建设工作,使法庭具有有鲜明的法制特色,凸显法院庄严、庄重、严肃的文化底蕴。三是进一步优化办公条件。逐步健全办公设施及配套服务设施,为干警开展工作、人民群众进行诉讼活动提供更加便捷、舒适的环境。四是逐步实现信息化、网络化。搭建法院信息管理平台,教育培训干警掌握信息网络技术,熟练运用电子设备办公,逐步实现法院工作由传统模式向现代的电子政务运作模式转变,提高审判工作效能。      

    (三)要着力创建法院文化核心价值体系。

     要把马克思主义指导思想、科学发展观、中国特色社会主义法治理念、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、和胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气作为法院文化建设的核心价值体系的主要内容,融入法院队伍建设和执法办案全过程。要结合基层法院实际和完善以“以人为本、开拓创新、公平公正、廉洁高效”的法院文化内涵。一是树立价值共享的文化理念,树立以崇尚和谐、追求和谐的当代司法理念,以“和为贵”的思想和态度去认识和处理问题。二是突出“以人为本”的思想,把法院管理建立在审判价值实现和个体的自我价值实现与内心醒悟的基础上,力求实现法院机关的整体价值和审判执行人员的个体价值的有机统一。

    (四)要加强法官的内在文化修养。

     法院文化内容丰富、形式多样,这一切都以法官为主体,必须突出特色、突出重点。相比较物质文化、制度文化而言,要更为重视法官精神文化和行为文化,更为重视文化的教化作用和法治理念的引导作用。法院文化是以法官为中心的一种文化,因而建设法官文化显得尤为重要。除学习知识、规范行为外,我们更为突出法官的道德良知内涵,着重教导法官树立忠诚为民的服务意识、公正廉洁的司法理念,着重培育法官信仰法律的职业素养、弘扬公平正义的道德追求,让每名法官具有法治精神的自尊与满足。

     (五)要加强法院自身形象文化建设。

     一是加强立案窗口建设,推行一站式服务,建立“绿色诉讼通道”,方便群众诉讼;加强“审判五进”,巡回立案、巡回法庭,切实做到“司法便民”。二是认真落实司法救助制度,建立完善司法救助制度,对追索抚养费、赡养费等困难群众及社会弱势群体依法减、缓、免诉讼费,对生产、生活陷入困境的执行案件申请人、刑事案件被害人及时提供司法救助,切实做到“司法惠民”。三是抓好涉及民生案件的审理与执行,事关民生的案件和涉及社会弱势群体的案件,建立“诉讼绿色通道”,做到优先立案、优先审判、优先执行,切实做到“司法利民”。四是进一步规范司法礼仪,重点规范法官庭审、业外活动,并认真抓好落实。五是加大宣传力度,积极开展司法宣传工作,不断加强与各级新闻单位的工作协作,充分利用电台、报刊、网络等媒体,建立丰富的宣传阵地,全面宣传法院工作和先进典型事迹。

     (六)要创新和丰富法院文化建设的载体和方法。

     法院的文化建设在内容上不仅要客观的介绍和反映了人民法院审判工作,而且要围绕着“司法公正”、“司法为民”、“规范司法行为,促进司法公正”等热点问题,一是通过大力宣传和报道许多优秀法官和群体秉公执法、为国为民的奉献精神和模范事迹,宏扬正气,彰显正义;二是积极开展群众性的文化活动,比如,成立法院合唱队、开展文艺演出,在诸如“七一”、“十一”新年以及一些文化活动和纪念活动中,以大合唱、小合唱,独唱、游戏、等形式展示法院的面貌和法官的风采。

     结语:法院文化建设任重而道远,在新的历史时期,法院文化建设如何突破瓶颈,走出一条文化强院之路,许多法院将加强法院文化建设作为提高法院整体素质、促进公正与效率、践行司法为民宗旨的有效途径进行了有益的尝试,但仍处于摸索阶段,法院文化建设需要在实践中不断的创新和丰富。

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编辑:武文璋    

文章出处:宜君法院    

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